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中國研究生教育70年:貢獻與成就

發布時間:2019-11-20 作者:王戰軍 楊旭婷 來源:中國教育新聞網-中國高等教育雜志

[摘  要]新中國成立70年來,中國研究生教育與國家發展和民族進步同呼吸、共命運,在服務需求中走過了從無到有、從小到大、從弱到強的不平凡歷程,建立起獨立、完整的研究生教育體系,形成了有中國特色的高層次人才培養模式,成為國家建設和社會發展的重要支撐。

[關鍵詞]研究生教育;新中國成立70周年;人才培養

研究生教育位于國民教育的頂端,承擔著高端人才供給和科學技術創新的重要使命,是新思想、新知識生產的重要源頭,是知識經濟的主要驅動力,是我國建設創新型國家的重要力量,是人才強國戰略的重要支撐。站在新中國成立70周年的歷史節點,回顧我國研究生教育發展歷程,總結我國研究生教育發展經驗,對于建設教育強國具有重要的歷史意義。

與國家和民族同呼吸、共命運,70年歷史風雨兼程

新中國成立70年來,我國研究生教育適應不同歷史時期,調整發展方向,完善發展策略,在服務需求的過程中走過了從無到有、從小到大、從弱到強的不平凡歷程。

新中國成立初期研究生教育的探索(1949-1977年)。新中國成立初期,人民政府為培養社會主義經濟建設所需的高層次人才,十分重視研究生教育。我國學習蘇聯研究生教育模式,規定高校應設立研究生教育的專門組織機構,確立了研究生教育在國民教育系統中的最高地位,奠定了研究生教育的基本制度。50年代末,我國研究生教育開始尋求自主發展的道路。這一時期,招生數量的盲目擴大使得發展基礎較差、自主管理制度不成熟的研究生教育產生了一系列問題。1961年,《教育部直屬高等學校暫行工作條例(草案)》頒布試行,依據國情對研究生培養工作作了具體規定,使研究生教育有了可遵循的規章,標志著新中國研究生教育進入了制度建設的新階段。1963年,教育部頒發試行《高等學校培養研究生工作暫行條例(草案)》,對我國高等學校研究生的培養與管理作出了更為詳細的規定,標志著我國研究生教育基本模式、基本制度的建立。

以經濟建設為中心,建立研究生教育體系(1978-1988年)。1978年12月,黨的十一屆三中全會作出了將黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來、實施改革開放的重大決策,標志著我國社會主義建設進入新階段。以經濟建設為中心,離不開高層次人才的支持,離不開高質量研究生教育的支持。1978年,在我國恢復研究生招生工作的同時,學位制度體系建設有序展開。1980年,《中華人民共和國學位條例》正式頒布,規定了我國學位層次結構、各級機構及其職能、學位授予方式等內容,標志著我國研究生教育邁入法制化時代。1981年,國務院及國務院學位委員會先后制定了一系列有關學位工作的規章制度,促進了我國學位制度的規范化運轉和研究生教育的高質量發展。與此同時,研究生教育管理體制逐漸健全。1978年,中國科學院和中國社會科學院分別成立了培養研究生的專門機構——研究生院。1984年,北京大學等22所高校經國務院批準試辦研究生院。1986年,中山大學等10所高校經國務院批準試辦研究生院。在高校中試辦研究生院,推動了研究生教育管理的獨立化和專業化,使研究生教育逐漸形成了獨立的運行機制。

適應社會主義市場經濟,調整研究生教育結構(1989-1998年)。1992年,黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。滿足新體制對高層次人才的需求,實現研究生教育與社會協調發展,是這一階段研究生教育的主要任務。基于此,我國在學位類型、學位授權審核、學科專業目錄等方面展開了一系列結構性調整。在學位類型方面,1991年,國家決定開展專業學位研究生教育試點工作,并于當年開始招生。1992年,國務院學位委員會批準了關于按專業授予專業學位證書的建議,形成了按照學科門類授予學位的學術學位和按專業類別授予學位的專業學位兩類學位體系。之后幾年,法律碩士、教育碩士等各類別專業學位陸續發展起來,專業學位相關規章制度也逐漸建立起來。在學位授權審核方面,為適應體制改革需要,研究生教育的管理重心下移。碩士點審批權向地方和學位授予單位下放,博士生導師審批權向學位授予單位下放,以激發省級學位委員會和培養單位發展研究生教育的積極性。在學科專業目錄調整方面,1997年國務院學位委員會、國家教育委員會頒布了修訂的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》,對學科專業目錄作出了新調整。

服務國家轉型發展,建設研究生教育大國(1999-2009年)。世紀之交,面對新的機遇和挑戰,我國相繼制定并實施了科教興國戰略、人才強國戰略、建設創新型國家戰略。國家發展戰略轉型對高水平創新型人才的需求助推研究生教育進入跨越式增長階段。數據顯示,1999年至2009年,全國在校研究生規模增長達到6倍,我國邁入研究生教育大國行列。在規模擴大的同時,研究生教育通過培養模式改革保證質量。在招生環節,博士生招生方式增加了直接攻博形式;在培養環節,實行碩博連讀、導師負責制等,著力提升研究生創新能力;在管理環節,簡政放權,擴大研究生培養單位的自主權。

服務中華民族偉大復興,建設研究生教育強國(2010-2018年)。進入新時代,研究生教育的戰略地位更加凸顯,質量提升的緊迫性更加突出,研究生教育進入內涵式發展的新階段。在規模穩步增長的同時,研究生教育結構持續優化。為適應我國產業結構特點,專業學位研究生快速發展。2018年,我國專業學位研究生招生人數44.66萬人,占研究生招生總量的52.05%,在校專業學位研究生約141萬人,占在校研究生數的51.68%,形成了學術型與應用型人才并重的培養格局。這一時期,圍繞“服務需求,提高質量”的總體思路,我國構建了“五位一體”研究生教育質量保障體系,開展了學位授權點合格評估、專業學位水平評估、學位論文抽檢等質量保障活動,研究生教育朝著提高質量的內涵式發展路徑持續推進。同時,我國研究生教育的國際吸引力、影響力日漸增強,來華留學研究生規模快速增長,高校國際交流合作深化,具有中國特色的研究生教育以一個新的發展面貌呈現在世界面前。

滿足社會需求擴規模、提質量,70年人才科技強國

新中國成立70年來,研究生教育為國家經濟社會發展提供了一大批高水平人才、高科技成果,成為我國人才強國、科技強國的重要支撐。

為國家建設輸送了大批高層次人才。新中國成立70年來,我國研究生教育累計為國家培養輸送了超過800萬的高層次人才,促進了我國人力資源的開發,推動了國民素質的整體提升。一是實現了高層次人才自主培養的目標。以中國科學院院士為例,2017年中國科學院新增院士中擁有博士學位的人數為58人,其中,我國自主培養的博士為37人,占全部新增院士中擁有博士學位總人數的63.79%,自主培養的研究生已經成為國家高層次人才的主要來源。二是改善了高校教師的學歷結構。高水平的師資隊伍是高等教育發展的重要基礎。1990年,我國普通高校專任教師中,具有研究生學歷教師的比例僅為19.6%,到2017年,這一比例已經達到60.88%。其中,具有博士學歷的專任教師占比從1990年的0.98%上升到了2017年的24.37%。三是提升了全體國民的綜合素質。經過70年的發展,我國研究生學歷人數占適齡人口數比重在各年齡階段均有上升。以23-26歲人口為例,2010年23-26歲人口中受教育程度為研究生的比重為5.6%,到2015年這一數據已經上升到了9.1%。

為國家科技創新提供了智力支持。長期以來,研究生培養單位面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求,在科教融合、原始創新、基礎研究、技術變革等方面發揮了不可替代的重要作用。從國家自然科學獎第一完成人學歷來源與層次上看,2011年,國內獲得博士學位的人員占比為61.11%,而到2017年,這一數據達到了85.71%,我國自主培養的研究生成為國家科學研究的骨干。與此同時,在學研究生逐漸成為我國科技創新的重要參與者。以國家自然科學基金各類項目為例,2018年,面上項目、青年項目、地區項目的研究生參與比重分別達到了55.16%、48.60%和40.41%,在學研究生正在成為國家自然科學基金項目研究的主要力量。

為經濟與社會發展作出了突出貢獻。新中國成立70年來,我國研究生教育在服務國家和社會需求的過程中發展起來,在各個歷史時期培養了國家急需的各類高層次人才,為經濟建設和社會發展提供了重要支持。近幾年,研究生教育圍繞國家戰略,在對口支援西部地區建設、服務“一帶一路”倡議等方面作出了突出貢獻。目前,研究生教育已經成為促進國家、區域、城市發展的關鍵力量。有學者基于1996-2016年全社會就業人員數中研究生學歷就業人口,測算出研究生教育對我國經濟增長的貢獻率達到3.1%。研究生教育正在以更加多元的方式融入到我國經濟與社會發展的各個方面。

堅持內涵發展顯成就、強特色,70年奮斗收獲自信

70年來,我國開展了一系列研究生教育理論研究,形成了符合國家經濟社會發展實際的研究生教育發展模式。進入新時代,我們有信心走出一條具有鮮明中國特色、國際一流水平的研究生教育發展之路。

建立了獨立、完整的研究生教育體系。在實踐中,我國結合社會發展需求不斷充實研究生教育人才培養類型、調整研究生教育培養結構、完善研究生教育管理制度,逐漸形成了具有中國特色的獨立且完整的研究生教育體系。第一,建立了具有中國特色的學位制度。1981年頒布的《學位條例》確立了研究生教育碩士—博士兩級學位層次,并詳細規定了學位授予條件。20世紀90年代后,各級各類專業學位逐漸發展起來,使我國學位制度從單一、封閉走向多元、開放,形成了具有中國特色的、符合研究生教育發展需要的學位體系。第二,建立了完整的人才培養體系。新中國成立70年來,我國建立了包括碩士與博士兩個層次、學術學位與專業學位兩種類別、全日制與非全日制兩種形式的研究生培養體系,滿足了社會對各級各類人才的需求。第三,建立了科學的學科體系。結合國民經濟和社會發展對人才的需求,我國研究生學科專業目錄經歷了四次大的分類調整,學科門類逐漸增多,為研究生培養單位設置(調整)學科專業、制訂培養方案和培養計劃、實施人才培養提供了重要依據。第四,建立了完善的研究生教育管理體系。中央政府、地方政府、研究生培養單位三級研究生教育管理體制為研究生教育的健康發展提供了制度保障。

形成了有中國特色的高層次人才培養模式。我國研究生教育在借鑒發達國家經驗的同時,從自身國情出發,不斷探索、改革、創新,以立德樹人為根本任務,形成了具有中國特色的研究生教育培養模式。第一,不斷創新招生錄取方式。在碩士層面,形成了以全國統一考試為主、推薦免試與單獨考試為輔三者并行的特色之路,促進了碩士生源多元化、選拔途徑多樣化;在博士層面,形成了包括普通招考、碩博連讀、直接攻博,以及具有中國特色的“申請—審核”制四種途徑的招生方式,擴大了培養單位招生自主權,提高了生源質量,有利于創新人才培養。第二,持續優化研究生培養過程。我國研究生教育確立了學術型、專業型兩類培養模式,以分類培養推進培養模式改革;不斷創新復合型高層次人才培養辦法,發展出了貫通式培養、校企聯合培養、中外聯合培養等多種人才培養方式,研究生培養尤其是博士生的培養從注重專門能力訓練向注重創新能力培養轉變。第三,穩步加強研究生培養質量保障建設。比如,通過開展學位授權評估、學位點評估、學科評估等多項評估活動,完善博士、碩士學位基本要求,處置學術不端行為,全面保障研究生培養質量。

新中國成立70年來,我國研究生教育形成了體系健全、體制完善、規模宏大、具有中國特色的高層次人才培養系統,取得了卓越成績,為國家和社會發展作出了突出貢獻。當下,科技發展日新月異,國際國內環境復雜多變,我國研究生教育要在總結歷史和探索規律的基礎上,認清新形勢,研判新需求,以更高水平、高質量、具有中國特色的研究生教育提升我國國際影響力,為國家戰略和民族復興提供更加強有力的支持!

[本文為國家自然科學基金重點課題“互聯網+”時代研究生教育管理變革與創新研究(項目編號:71834001)的階段性成果]

【作者王戰軍  楊旭婷,單位:北京理工大學】

原載2019年第19期《中國高等教育》雜志

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